（记者韩扬眉）数字经济时代“大数据杀熟”、数据垄断、个人隐私泄露等问题不断出现，严重阻碍了数据要素的价值创造。如何治理数据垄断、如何形成市场自发调节与政府自主调控的数据价值机制、如何平衡数据有效使用和个人信息保护等，是亟待解决的重要难题。
近日，国家自然科学基金重大项目课题“数字经济中数据要素有效使用与消费者保护”开题启动会在中国科学院大学经济与管理学院（以下简称国科大经管学院）召开。该课题由国科大经管学院教授乔晗牵头，旨在开展促进数据要素流动、激活数据要素价值、释放数字经济生产力，防止平台垄断和资本无序扩张，保护消费者合法权益的相关研究。
“数据已经成为关键生产要素，然而亟待解决的现实问题比如反垄断、防止资本无序扩张等，还需要深入开展理论研究。”国科大经管学院院长洪永淼表示。
洪永淼的担心不无依据。数据垄断问题影响着数据要素市场化配置与数据要素潜在价值激活。基于数据垄断优势进行“二选一”“大数据杀熟”等，数字市场中具有支配地位的企业可能因为缺乏竞争而减少对个人信息的保护。
目前，各国不断通过加强立法和执法等措施，加强对数字经济平台的反垄断监管。近年来，我国数字经济和平台经济迅速发展，新要素、新业态、新模式层出不穷。数据显示，2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达7.8%。
乔晗表示，数字经济时代的市场垄断和工业经济时代显著不同，数据要素具有所有权、使用权与收益权“三权分离”等明显区别于其他生产要素的特性，为数据要素有效利用、数字经济反垄断规制设计带来挑战。激活数据要素价值，还面临着资源化、资产化、资本化等难题。此外，数字平台垄断的形成机制、界定数据产权的经济学理论、消费者信息保护与数据有序利用策略等也有待深入研究。
国家自然科学基金重大项目“数字经济反垄断理论与政策研究”是国家自然科学基金委“十四五”第一批资助的重大项目之一，“数字经济中数据要素有效使用与消费者保护”课题是其中的重要组成部分。依托该项目，面向数字经济发展中的重大战略需求，国科大经管学院将与北京大学、复旦大学、香港大学和山东大学的研究团队共同开展为期5年的研究。
“数字经济中数据要素有效使用与消费者保护”课题将聚焦数字经济发展中的新问题，提出新方法，构建新理论，从基础研究、应用研究到政策建议，为解决数字经济难题提供科学的研究支撑。
在基础研究方面，要进行数据产权界定的经济学分析。研究团队将基于经济属性研究数据要素分类，分析公共数据开放共享的经济学问题，设计数据确权机制，探索全球价值链视角下的数据主权与效率博弈。
在应用研究方面，要探究数据要素市场的竞争与资源配置机制、数字平台垄断的形成机制与数据要素最优利用设计，促进消费者信息保护与公平交易。
在政策建议方面，研究团队将从行业自律、行政措施、法律规制、国际规则四个角度进行研究，为构建以数据治理为核心的反垄断政策体系提供科学依据和支撑。
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