2月24日，2022年首场粤商·省长面对面协商座谈会在广州召开。围绕“进一步优化广东营商环境，促进横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设”主题，17位粤商代表与省政府领导、省直有关部门负责人深入沟通交流，凝聚发展共识。
此前，省政协组织专题调研组赴珠三角9市开展实地调研，并通过广东数字政协平台征求政协委员和专家学者的意见建议，形成专题调研报告，为协商座谈会打下良好基础。座谈会上，企业家们结合自身发展实际，在规则衔接机制对接、琴澳一体化协同发展、促进人才自由流动等方面积极建言献策，现场频频互动，气氛热烈。
粤商·省长面对面协商座谈会是广东推动协商民主建设、构建新型政商关系的亮丽工作品牌。5年来，座谈会已成功举办9次，近200位粤商代表和政协委员参加，为谋划推动广东经济社会发展发挥了积极作用。
省政协经济委员会主任梁维东在通报调研情况时说，调研结果显示，广东营商环境建设取得显著的进展，但仍面临公共服务对接不充分等问题。调研报告为此提出了加强港澳居民在内地生活与工作相关的服务对接;持续推动与港澳地区要素跨境流动便利化;扩大港澳青年创新创业渠道与空间;探索粤港澳三地在司法、仲裁和调解等相关法律法规方面的衔接;注重与高标准的国际区域组织经贸规则衔接;统筹推进政务服务标准一体化建设等建议。
建议落实人才“最优条件适用制”
发展离不开人才。在座谈会上，“人才”成为全场高频次用词，大家纷纷建言献策，希望能够吸引更多的人才融入合作区的建设和发展。
路福集团董事长李建炜建议，通过 “走出去”“请进来”方式搭建平台,大力推进海外创新中心建设，汇集全球创新人才资源，支持优秀青年人才有针对性地到发达国家的高等院校、高科技企业、重点实验室和研发机构等从事研究工作，靶向跟踪培养。优化留学人员回国就业或创业扶持政策，就 “海归”人员在国外工作年限、工作经历、技术转化能力等方面着力，引导海外留学人员和海外优秀人员回国就业创业，助力横琴粤澳合作区建设。
科大讯飞高级副总裁杜兰另辟蹊径，希望从文化传承角度留住人才。她建议，一方面要继续加强文明延续和文化传承工作，另一方面要保持文化的开放和活力，包容外来文化，只有这样才有利于吸引和留住人才。建议落实人才“最优条件适用制”，凡是全国其他主要中心城市推出的人才政策，都可在两个合作区适用。在人才引进方面，还可以发挥协会专业人才链接紧密、产业需求清楚的优势，鼓励协会开展人才工作。
“进入合作区创业就业的香港年轻人数量还不算多，主要是因为他们对合作区的建设发展和优惠政策了解不够，应该引导更多香港年轻人投身到合作区建设中去。”肇庆华欣特化工涂料有限公司董事长张彦建议，通过各种形式加大政策宣传力度，多组织人员到香港各个大学开展各类宣传推广活动，让香港年轻人能够对横琴和前海的营商环境有更多更全面的了解，增加他们到合作区创业就业的信心。“建议由国有企业牵头相关企业到香港各个大学开展宣讲活动,大力引导香港年轻人到合作区创业就业。”
深圳市政协委员、松禾资本管理有限公司董事长厉伟指出，当前粤港澳大湾区也出台了个税优惠政策，但认定标准较高，建议合作区借鉴海南的人才政策经验，出台更优的政策措施，吸引高端人才聚集。此外，他建议利用澳门葡萄牙语人才培养优势，考虑在横琴设立葡语公共卫生人才中心，培养一批专业的葡语公卫人才,作为全球公共卫生葡语人才储备库，向葡语国家输出人才。
广东宏川集团董事长林海川建议，加快推进职业资格互认制度，盘活三地专业人才资源。对涉及港澳专业人才在湾区内执业从业、职业资格互认有关事宜，国家事权争取放到最宽,省级事权争取落到最优。并以行业协会作为深化专业资格互认的主要推手，完善专业考试互免机制，完善从业经历互认机制，推进行业规则衔接。
加强大型产业母基金引入力度
不少政协委员还提到了科技创新的问题。省政协常委、广东尚东投资控股集团有限公司董事长郭泽伟建议，由省政府牵头，指导合作区建立创新导向的重点产业引导基金、科创基金、中小微企业发展基金等，为合作区企业提供融资、创业孵化等全链条配套服务,进一步拓宽企业融资渠道、降低融资成本,促进企业持续释放创新活力。
他还建议，由省政府牵头，围绕横琴合作区重点发展的新兴产业，选择重点领域作为突破口，组织大湾区等内地高校、科研机构等在合作区内建立联合实验室，开展有关尖端项目的攻关，政府也可以引导、鼓励相关企业参与支持研发工作。“在保障巩固实验室的学术地位、知识产权的前提下，促进产学研一体化，进一步增强合作区对人才、资本、技术、企业的吸聚力。”
“建议加强国家级以及大型产业母基金引入广东的力度。”深圳市政协委员、松禾资本管理有限公司董事长厉伟发言指出，省政府应借助毗邻港澳优势、发挥前海与横琴的政策先行先试特长，大力引进国际市场资金支持广东科技股权投资。通过指定省内大型国企在国际市场发行美元债券并发起设立科创母基金，利用好境外廉价资金支持科技创新创业。“建议推动不同地区之间政府母基金返投互认机制，加强不同地区政府母基金之间的合作。”
新盛世机电制品(中山)有限公司总经理卢齐荣建议，政府部门加强顶层设计，加快提升数字化治理效能，深化 “放管服”改革,为企业提供更高效、便捷、优质的数字化服务。加大对传统制造业管理者的数字化转型知识培训，加快完善数字化制造业发展的基础设施建设，统筹推进数据中心、工业物联网等基础设施建设。加快完善数字化制造业发展的政策支持体系，统筹研究制定相关政策及配套措施，加大对企业自主创新研发和知识产权保护的政策扶持和资金投入，营造 “尊重知识、鼓励创新”的社会氛围。
加快粤港澳交通一体化进程
在座谈会上，多位委员都提及了交通问题，纷纷建议加快粤港澳交通一体化进程。
全国政协委员、广东长隆集团董事长苏志刚发言指出，粤港澳大湾区大交通规划中,深中通道正在建设，建成后将进一步促进珠江东西岸互联互通,也将加重珠海、横琴的交通压力。他希望省政府加强交通规划，加快横琴连接周边区域的通道建设，实现人员高效有序流动。“建议加大广州南站至横琴高铁班次密度，逐步开通珠三角其他城市至横琴的高铁班次。”
珠海纳金科技有限公司董事长雷震建议，进一步加强横琴与澳门的人员互通。具体来说，放宽澳门单牌车进入横琴的要求，推动两地驾照互认。适时研究增设跨境公交巴士或跨境轻轨列车线路，方便通勤，吸引更多澳门居民到合作区就业、居住。提高珠海市区来往横琴的交通便捷程度，充分利用现有城轨设施,将50分钟一趟车的密度提升至10分钟左右一趟 (特别是在早晚高峰期)，将首班车发车时间由8点半提前至7点，将现在10元的轻轨票价调低，为市区人口前往横琴工作提供上班高峰期快捷通行解决方案。
广东奥斯龙智造科技有限公司董事长冯式忠指出， 江门作为粤港澳大湾区的重要一员，要抢抓机遇，积极对接支持服务两个合作区建设。他建议，加快粤港澳交通一体化进程，充分发挥港珠澳大桥、深中通道、黄茅海大桥等重要通道作用，积极做好港珠澳大桥连接线的规划建设。“加快区域生产性服务业发展步伐，构筑融合粤西在内的物流体系和制造业基地，逐步缩小珠江东西两岸发展的不平衡状况。”
吸引组织专业人才 是合作区发展关键
昨天，我与各位粤商代表一起参加了省长面对面协商座谈会，收获颇丰，最明显的感受就是，王伟中省长用心倾听粤商代表意见建议，关心民营企业家生存发展，关注民营企业家遇到的困难。民营企业家也都直面问题畅所欲言，围绕“双区”发展建言献策。与省长面对面交流后，我更加深刻地认识到横琴、前海两个合作区发展的重要性，也增强了我投身广东建设的信心、决心。
2021年广东省地区生产总值迈上12万亿元的新台阶，区域创新综合能力连续5年保持全国第一，广东省1300万新的社会阶层人士在其中作出了积极贡献，作为新的社会阶层人士联合会会长，我深感荣幸。吸引和组织好专业人才，是推动合作区快速发展的关键点。因此，在会上我围绕专业人士在大湾区如何更好地融合与发展提出意见建议。建议两个合作区在更多领域、更深层次探索与港澳的制度和规则衔接，推进并扩大与国际接轨的试点改革。同时吸引香港专业人士参与内地建设，提升湾区专业服务业的水平。立足于大湾区，面向一带一路国家，发挥社会组织及智库等作用，研究推动湾区专业服务业标准落地。如我所在的粤港澳大湾区专业知识人士联盟一直推动“湾区估价行业标准”在澳门落地，建议相关部门支持并推动其作为湾区标准落地实施。
希望可以更好发挥 人工智能协会作用
第一次和王省长面对面座谈，就探讨前海和横琴两个合作区如何优化营商环境这样的实际问题，同时还听到了委员们非常深入的思考，作为一名政协委员，我认为这样的座谈会对提升我的履职能力有很大帮助。一方面，王省长的发言帮助我们换一个视角去理解政府部门是如何思考的，另一方面，大家的真知灼见启发我在未来的履职中应该更加深入细致开展调查，去解决更多大家关注的实际问题。会议从下午一直开到傍晚6:50，非常求真务实。
我围绕《推动数字科技与实体经济深度融合，加大新时期“两区”的开放与包容》作了分享，过程中和省领导多次互动，省委横琴工委聂新平副书记说要打造“有灵魂有质量的特区”，建言献策得到领导们的肯定，我倍感荣幸，与此同时，作为广东省人工智能产业协会会长，我希望可以更好地发挥协会的作用，多从企业家的实际需求出发为大家提供服务。
政府相关主管部门现场回应：
香港十六类专业人士 可以免考在前海执业
在17位粤商代表依次发言之后，省发展改革委，横琴、前海两个合作区有关负责人进行交流回应。
来自澳门的路福集团董事长兼行政总裁李建炜建议，应出台相关政策保障港澳青年在广东发展及就业遇到的问题，确保港澳同胞能够更好更便捷地融入内地工作和生活环境，从而强化港澳青年的身份认同。
“您提出的建议，涉及规则衔接和机制对接。”省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任聂新平现场回应称，横琴合作区计划今年推出40余项规则衔接事项，3年解决100-120个规则衔接问题，从具体问题、具体事情入手，把问题解决好，真正让澳门居民在横琴生活就业更便利，澳门企业在横琴发展壮大，国际国内资源在横琴交融交汇。
调研报告显示，港澳专业人士在内地一些行业仍面临“准入不准营”情况。座谈会上，多位粤商代表也谈及了专业人士执业在资格互认、从业限制方面面临的现实困境。
对此，前海合作区党工委副书记、前海管理局常务副局长黄晓鹏说，前海积极支持香港专业人士发展，测量师、税务师等16类专业人士已经可以免考试在前海执业。去年国家发改委发布深圳放宽市场准入的24条特别措施，包括科技、金融、医疗等不少措施会率先在前海落地。港澳青年创新创业方面，前海合作区将出台支持港澳青年在前海发展的若干措施，让港澳青年全面享受深圳市民待遇。
省政协调研报告提到，目前我省在涉外的民商事争议、仲裁、调解等方面的法律规则仍有待健全。
在座谈会上，针对横琴、前海两个合作区的法治化营商环境建设，不少粤商代表也表达了期待。海能达通信股份有限公司董事长兼总裁陈清州说，希望两个合作区可以为企业提供中英、中葡双语的司法咨询和服务，同时加快细化在知识产权保护、商事规则等方面的制度规定。
对此，聂新平介绍，横琴合作区下一步将抓紧推进立法工作，加快推进合作区条例和首批授权事项清单制定工作。大力推动“一线放开、二线管住”分线管理制度、放宽市场准入特别措施、金融高度便利开放、国际互联网数据跨境流动等重大利好措施尽快落地，并做好横琴总规修编工作。
黄晓鹏介绍，在前海注册的港企可以在民商事合同中约定适用香港法律。最高法最近出台意见，支持和保障全面深化前海合作区改革开放，试点引入“最低限度联系原则”，扩大前海法院案件受理范围，“下一步，将加快前海深港国际法务区建设，用好深圳经济特区立法权，尽快出台前海合作区投资者保护条例，加大对外资和民营企业家合法权益的保护力度”。
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