12月13日，广东省住房和城乡建设厅在官网印发了关于《广东省城镇燃气发展“十四五”规划》(下称《规划》)的通知。《规划》指出，“十四五”期间，全省计划投资1083.55亿元用于城镇燃气基础设施建设。
总投资约1083.55亿元
《规划》指出，到2025年，全省城镇燃气利用水要平显著提升，形成“以天然气为主、液化石油气协调并进”的供应格局，基本建立公平开放、竞争有序、行为规范的市场环境，基本建成以智慧燃气平台为支撑的综合管理体系。
据悉，广东计划在“十四五”期间总投资约1083.55亿元用于全省城镇燃气基础设施建设。全省计划天然气年用气总量达到200亿立方米以上;天然气用气人口增长约3315万人，达到7590万人以上;管道天然气普及率由45.8%增长至70%以上;城镇燃气管道建设22900公里以上。
#FormatImgID_0#在燃气设施方面，《规划》则提出，到2025年，城镇天然气管道总里程达到6.8万公里以上，市县建成区城镇天然气管道基本实现覆盖;城燃企业液化天然气储气能力达到约223万立方米(液态)以上(其中现状储气能力 66.56万立方米，规划新增储气能力157万立方米以上)，形成不低于年用气量5%的天然气储气能力并满足国家最新储气目标要求。
管道天然气终端价格偏高
《规划》指出，目前燃气发展存在的一个问题是管道天然气终端价格偏高。
据调查，2019年广东城镇管道天然气综合购销差价为0.47-2.01元/立方米(平均0.87元/立方米)。目前广东各地级市主城区天然气居民用户价格(第一档)在3.4-4.2元/立方米之间，其中尚未实现门站供气的8个地级市(汕头、汕尾、揭阳、阳江、茂名、河源、梅州、云浮)平均为4.03元/立方米，其他实现门站供气的13个地级市平均为3.56元/立方米。据全省195家工业企业天然气大用户统计数据显示，广东目前工业企业天然气大用户终端气价在1.32-5.46元/立方米之间，平均为2.59元/立方米，在全国处于较高水平。
其中的主要原因一是广东气源以海油供应为主，实行市场调节价的占比超过80%，气源价格在全国处于高位。二是广东省天然气发展起步晚、起点低，在燃气设施建设上土地、人工成本较高。三是广东是全国唯一停止收取管道燃气初装费，并将市政管网建设费用完全计入配气成本的省份，导致配气价格偏高。四是部分地市供气层级较多，存在层层转输、层层收费现象。
对此，规划指出，要加强终端价格监管，使燃气终端价格更合理。具体措施包括严格按照定价成本监审相关规定，各地对城燃企业有效资产、准许成本等进行监审。此外，由各地制定城市管道天然气价格并核定独立配气价格，从严控制企业利润水平，严防城燃企业实际购销差价高于政府核定配气价格的行为，探索按用气量分类制定非居民用气配气价格，切实降低城市管道天然气配气价格。清理规范城燃企业收费，凡不属于依法依规设立的收费项目一律取消，不得变换名目再另行收取费用。加强价格监督检查，依法查处通过改变计价方式、增设环节、强制服务等方式提高或变相提高价格等违法违规行为，切实维护燃气市场秩序等。
推进“瓶改管”工程
此外，《规划》还提出，加快推进城镇用户“瓶改管”工程。具体措施包括：新建住宅应配套建设管道天然气设施，鼓励用户开通使用天然气。已建成管道天然气设施的住宅要争取实现开户点火。已建住宅小区、城中村按照“应改尽改、能改都改”的原则，具备敷设管道天然气安全条件的要完成改造和开通工作;支持有条件的地市在主城区强制推行公福机构、餐饮酒店等商业单位“瓶改管”。按照“政府补助、企业让利、个人负担”相结合的方式，鼓励各地出台“瓶改管”政策措施，敦促城燃企业推出“瓶改管”优惠措施，如针对小微商业用户的“一口价”套餐式收费标准、分期付款计划或燃气配套设施租赁模式等。
同时，优化液化石油气场站布局要。《规划》要求按照“标准提高、只减不增、共建共享”的原则，通过现有液化石油气灌装站的转、并、改、扩，淘汰落后的站点设施;提高灌装站的建设标准(单站储罐有效容积宜大于300立方米)，增加智能充装和视频监控设备，提升灌装站本质化安全。
此外，按照“市县(区)统筹、企业建设”的模式，优化液化石油气瓶装供应站等设施布局、建设时序、保护范围等，淘汰一批非法经营、安全隐患突出、供应能力不足的供应站，逐步减少便民服务部等过渡性站点设施;鼓励企业设施合建，鼓励设置大型公共供应站。
新建互联互通管道299.3公里
在具体工程项目方面，《规划》提出，“十四五”期间，全省新建互联互通管道299.3公里。重点建设深圳都市圈城市燃气高压管道互联互通工程、东莞和惠州互通东平大道(东部快速干线-东平东江大桥)项目、东莞市天然气高压管网工程莞深互通(惠塘高速-深圳求雨岭门站)项目、佛山至广州天然气互联互通工程、肇庆至佛山互联互通工程、肇庆至云浮天然气互联互通工程、揭阳市互联互通工程。
此外，加快沿海LNG接收站及调峰储气设施建设。扩建新建一批沿海LNG接收站及调峰储气设施，建成国家管网深圳液化天然气应急调峰站项目、华瀛LNG接收站、惠州LNG接收站、粤西(茂名)LNG接收站、中石油揭阳LNG接收站等项目。推动LNG接收站及储气设施项目与省主干管网互联互通。到2025年，全省天然气供应能力达到800亿立方米/年。
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