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从中国制造向中国创造迈进,还有哪些问题待解?

中国制造业大国的地位进一步巩固。

工信部公布的数据显示,自2010年以来,我国制造业已连续11年位居世界第一,不仅体量大,而且重点领域的创新取得重大突破。

今天上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,工信部部长肖亚庆介绍“推进制造强国网络强国建设 助力全面建成小康社会”有关情况。从2012年到2020年,我国工业增加值由20.9万亿元增长到31.3万亿元,其中制造业增加值由16.98万亿元增长到26.6万亿元,占全球比重由22.5%提高到近30%。

而且,我国工业体系完备,拥有41个工业大类、207个中类、666个小类,是世界上工业体系最为健全的国家。在500种主要工业产品中,有40%以上产品的产量世界第一;竞争力增强,光伏、新能源汽车、家电、智能手机、消费级无人机等重点产业跻身世界前列,通信设备、工程机械、高铁等一大批高端品牌走向世界。

重点领域的创新也取得重大突破。重大工程捷报频传,“嫦娥五号”地外天体采样返回,“天问一号”开启火星探测,“奋斗者号”万米海沟成功探底,刷新我国深空深海探测新纪录;“北斗三号”全球卫星导航系统全面建成,开创了我国自主独立全球卫星导航的新纪元;世界首台百万千瓦级水轮发电机组正式投产,标志着我国重大装备制造实现新跨越。

“我国制造业正从中国制造向中国创造迈进。”肖亚庆说。

制造业的发展也不是没有问题。在今天的发布会上,从工信行业“十四五”规划到新能源车如何发展?从如何提升产业链供应链水平,到中国汽车缺“芯”怎么办?工信部相关领导就热点问题,一一做了回应。

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▲新华社记者李鑫 摄

工信行业“十四五”规划聚焦哪些?

工信部部长肖亚庆表示,当前工信部正在抓紧做好顶层设计,分行业编制“十四五”发展规划,年内这些规划将陆陆续续地出台。他透露,推进制造强国和网络强国建设,工信部主要围绕“四个聚焦”开展一系列的工作:

一是聚焦科技自立自强,打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。加快健全以企业为主体的技术创新体系,推动产学研用深度融合,构建新型的产业创新生态。继续布局建设国家和省级制造业创新中心。构建高效联动的制造业创新网络。实施关键核心技术攻关工程,着力突破“卡脖子”技术瓶颈。要深入实施产业技术再造工程,打牢核心基础零部件及元器件、关键基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等一些基础工作,力争使得产业基础薄弱的问题得到进一步解决。同时,还要统筹“补短板、锻长板”,开展产业链强链补链行动,分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策,不断提高产业链和供应链的稳定性和韧性。

二是聚焦提升供给体系质量,促进产业结构优化升级。首先要提高制造业的水平,既要着力做大增量,注重在存量上的升级和改造,还要注重培育有良好成长性的产业和产业集群,进一步延伸、拓展和深化产业链。通过实施传统产业技术改造升级工程,质量提升行动等,把产业整体素质提高上去,把品种、品质、品牌“三品”搞上去。还要落实碳中和、碳达峰部署,完成工业产业的绿色低碳发展转型,加快培育优质企业梯度培育体系的建设。同时,在培育专精特新“小巨人”企业上要深入做工作。

三是要聚焦数字经济发展,推动产业数字化和数字产业化。世界经济数字化发展、数字化转型是大趋势,制造业数字化转型确实是关系到生存和发展的“必修课”。一方面,推动制造业数字化转型,推动数字技术在制造业全流程、全领域深度应用,培育发展网络化研发、个性化定制、柔性化生产等新业态新模式。另一方面,加快5G网络部署,构建基于5G的应用场景和产业生态,培育壮大人工智能、大数据、区块链等新兴产业。

四是聚焦深化改革,营造工业和信息化发展的良好环境。将更好地发挥改革的突破和先导作用,深化“放管服”改革和重点领域改革,推动要素市场化改革,促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等各方面协同发展。进一步扩大制造业高水平开放,营造市场化、法治化、国际化营商环境。

如何提升产业链供应链现代化水平?

新冠肺炎疫情暴发以来,产业链供应链成为热搜词,引起了国内外的高度关注。“十四五”规划明确提出,提升产业链供应链现代化水平。对此,工信部总工程师田玉龙在会上表示,产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的重要基础,要确保在重点领域、重点行业关键时候不掉链子,是一项非常艰巨而重要的任务。工信部坚持系统观念,统筹发展和安全,充分发挥超大规模市场、完备产业体系优势,从“点、线、面、系统”四个方向着力提升水平。

从“点”上来看,主要在重点领域有所突破,特别聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备,这些重点领域关系到国家安全、产业核心竞争力。布局一些国家制造业创新中心,实施产业基础再造。

在“线”上,要增强重点行业包括重点产业领域的纵向韧性,也就是线的韧性。主要是把传统产业,通过加大技术改造、创新投入,包括数字化改造、绿色减排等一系列新技术的应用,使由成本优势转向研发、设计、服务的综合优势,推动传统产业转型升级、技术水平提升,把产业链打造得更加坚实,包括工程机械、有色、建材、化工等行业。同时,加强新兴产业的产业链布局,用好产业规模优势,保持和增强在高铁、电力装备、新能源、通信设备领域的产业链竞争力,加快前瞻性布局,在人工智能、量子通信等前沿领域进行新兴产业链布局,引导地方、扶持地方,结合各自的特色和区域战略,使他们形成各具特色的产业链,推动新兴产业集群化发展。

在“面”上,推动以数字化、绿色化的转型升级。加快工业互联网发展,推动智能制造、制造业数字化转型,培育一批系统解决方案供应商,推广个性化定制、网络化协同等数据驱动新模式,加快数字经济在工业领域的深化应用,提升产业链供应链的水平。同时,抓住绿色发展机遇,落实碳达峰碳中和部署要求,分行业分领域制定实施方案,加快推进制造业绿色低碳转型。

在“系统”上,重点抓好生态建设,使各项政策形成链条,使技术、产业优势通过政策环境来保障,使得它进一步发力,在左右拓展、纵深推进、融合发展上,形成良好生态系统,使产业链供应链安全可控,发展更加稳步。还要继续加大制造业对外开放合作,两种资源、两个市场的利用是一个基本原则,加强产业合作,融入全球产业链,探索“双循环”发展模式,构筑一个互助共赢的产业链供应链国际化分工合作体系,这对提升产业链供应链水平至关重要。

新能源汽车领域如何做大做强?

今年以来,汽车销售压力加大,但新能源汽车逆势而上。中国的新能源汽车产销量连续六年位居全球第一,截至8月底,累计推广超过700万辆。今年1-8月份,完成新能源汽车产销量分别是181.3万辆、179.9万辆,同比分别增长将近2倍。

“现在各方面的热情很高,对新能源汽车的发展也有促进作用,但新能源汽车的技术含量很高,有限的资源尽可能市场化集中。”肖亚庆说,下一步新能源汽车企业要做大做强,现在数量太大,处于“小而散”的状况。

具体而言,一是要充分发挥市场作用,鼓励企业兼并重组做大做强,进一步提高产业集中度。“要看到新能源汽车技术含量高的特点,所以资源应该尽可能市场化集中,避免分散。”

二是加强推广应用,加快充换电基础设施建设,持续开展好新能源汽车下乡活动,也要抓好公共领域汽车全面电动化的城市试点,推动提高城市公交、出租以及物流配送等领域新能源汽车的比例。“我们也希望各地出台更多新能源汽车停车、充电,为新能源汽车的应用提供更多的有区域特点的优惠政策,优化汽车限购措施,为促进新能源汽车消费进一步提供良好的环境。”肖亚庆说。

三是促进跨界融合,推动电动化与智能网联技术的融合发展,加快5G、车路协同技术应用,开展更多适合消费者的休闲娱乐生活服务,以及自动或辅助驾驶功能。

四是提升产品质量,在质量安全、低温适用等各方面提供更高标准、更严要求,引导企业提升产品质量、提高服务水平、树立品牌形象,让消费者更喜欢买,用起来也更放心。

中国汽车缺“芯”怎么办?

中国是全球最大的集成电路市场。但新冠肺炎疫情发生以来,芯片供不应求,价格一路暴涨,尤其是汽车芯片价格更是被炒高。据统计,一辆普通汽车需要芯片200多颗,新能源汽车则至少需要500颗,有个别不法商贩、游资集团甚至恶意抢购芯片,囤积居奇、哄抬价格。

工信部总工程师、新闻发言人田玉龙注意到,从去年下半年以来,全球集成电路的制造产能持续紧张,各行各业都陆续出现“缺芯”问题,这对全球产业发展造成了一定影响。他分析,主要原因有两个:一是全球疫情暴发使得制造企业普遍放缓了产能扩充计划,造成产能供应与需求错配;二是疫情持续不断反复,使一些国家和地区关停了一些芯片生产线,造成减产,使得部分芯片出现了断供现象。

针对目前供需矛盾紧张的突出问题,工信部和有关部门组建了汽车半导体推广应用工作组,以专门协调机制来解决问题。田玉龙说,要充分发挥地方政府、汽车整车企业和芯片制造企业,加强他们之间的对接,使他们在供需上进一步地精准,来缓解或者尽可能减少对汽车业发展的影响,提高我们的供给能力。

针对当前一些特定的芯片生产供应极度短缺的问题,工信部组织行业协会和企业加强联系,推动一些国内特别是国外的企业复工复产,尽可能保障一些特定芯片的供应。同时,采取一些措施加快推动替代方案,通过简化审批程序、简化流程加快审批,使替代芯片尽快地推广应用。

“尽管现在得到了一定缓解,但总的来看,芯片供应链紧张的问题还是要存在一段时间,当前这个问题还是比较严峻。”田玉龙介绍称,为加强汽车芯片的供应链精准对接,工信部门将主要采取三项措施。一是保障稳定运行。加强对汽车行业发展和芯片制造供应能力的监测,分析研判,有针对性地解决现在汽车企业存在的短缺问题,积极扶持芯片制造企业加快提升供给能力,加快替代方案投入运行使用,优化整个产业链布局,使芯片供给能力从长远期来看形成稳定供给,从根本上解决问题。

二是加快转型升级。坚持电动化、网联化、智能化发展方向,特别是加快促进新能源汽车发展,推动汽车行业持续健康发展。

三是继续深化开放合作。芯片是全球化的产业链,要想维护好供应链产业链畅通,就要加大国际合作,稳定国内外供应渠道,畅通渠道。特别是与国外加强在技术创新、国际贸易、标准法规上的开放合作,使芯片产业链供应链按照“双循环”的要求进一步稳定发展,通过建立长效机制,高质量地促进汽车工业的发展。

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