记者今天从上海市政府新闻发布会上获悉，上海已于日前出台了《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。未来，上海将瞄准数学、物理、化学、生物等基础学科，以及脑科学与类脑智能、量子科技、变革性材料、生命调控等战略领域和重大方向，强化对新兴交叉前沿领域的布局和支持。
“上海要加快形成国际科创中心的核心功能，就必须全力做强创新引擎，千方百计把基础研究搞上去。”上海市政府副秘书长陈鸣波介绍，《若干意见》主动在经费投入方面做了相关规定，提出到2025年，上海基础研究经费支出占全社会研发（R&D）经费支出比例要达到12%左右。为此，上海一方面会加大市级财政向基础研究的投入力度，另一方面还会引导企业加大对基础研究的支持，“现在一些高新技术企业特别是制造业企业在创新投入上连2%都不到，在基础研究方面比重更加低。要鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定的资金投入支持机制。”
陈鸣波说，上海将着重解决好集成电路高端芯片制造、人工智能算法算力、生物医药“救命药”等“关键命门”问题。
值得注意的是，《若干意见》强调要“创新基础研究力量的组织方式”，探索重大任务与重大平台相结合的新模式，实现项目、基地、人才全要素一体化配置。比如，为进一步发挥高校、科研院所基础研究主力军作用，在全国率先试点设立“基础研究特区”，重点针对本市具有基础研究显著优势的高校和科研院所进行长期、稳定资助，支持自由选题、自行组织、自主使用经费，引导科研人员以“宁打一口井、不挖十个坑”的态度心无旁骛开展研究。
上海市科委副主任朱启高说，长期以来，科研人员普遍反映在基础研究领域要加强长期稳定支持、厚植潜心研究氛围等迫切需求，为此，上海拿出了“基础研究特区计划”来解决问题。该计划面向重点领域、重点团队，营造适合基础研究的“小环境”，加大力度推进原创性、引领性科学研究。
为保证科研人员及团队获得相对充足的探索和研究时间，“特区计划”以五年作为一个资助周期，并且赋予特区充分自主权，允许自由选题、自行组织科研、自主使用经费，减少各类申报所占据的时间精力。
此外，该计划鼓励试点机构组建“交叉学科群”，推动更多跨代技术和颠覆性创新成果的产生。 该计划还致力于“松绑放权”，鼓励各试点机构创新内部管理机制，重点在探索非共识项目的遴选机制、实施项目专员制度、改革人才和成果评价制度、建立容错机制等方面开展探索。
在“创新科研经费管理方式”方面，朱启高说，上海将探索基于“信任和诚信”的科技评价制度和经费管理制度，给予科研人员更大的经费使用自主权，“将科学家从报表、审批等过多的事务性工作中解放出来，并赋予更大技术路线决定权和经费使用权。”
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