为了促进网络平台互联互通、保障消费者及中小企业权益，11月17日，北京中周法律应用研究院联合新华网召开线上专题研讨会，邀请专家、学者就互联互通过程中，内容、影响、发展等不同维度的问题，进行广泛交流。
互联互通取得阶段性进展
回顾互联网平台发展的30年，中国互联网产业发展极为迅猛，包括内容在内的各个方面发展均已成熟。当下，互联网已经成为全球经济增长的主要驱动力，各个国家、各个区域也都在积极布局，随着人口红利逐步减弱，中国互联网正快速的向海外以及农村市场迁移，同时技术红利加速扩散，持续与实体经济深度融合。
对于互联互通的本质，中国社科院财经战略研究院教授李勇坚表示，互联互通是互联网的初心，网络空间的特点是通过互联互通实现信息无障碍流动，降低交易成本，达成共享精神和合作精神。
近年来，随着业务边界的扩展，互联网平台企业之间开始筑起“护城墙”，将竞争对手的链接屏蔽在外。北京中周法律应用研究院执行院长叶国志认为，各网络平台性质各有不同，涉及购物、游戏、金融等多个领域，从结构上具有相通之处，平台之间互联互通具有实质上的可操性。
2021年7月，工信部正式启动了为期半年的互联网行业专项整治行动。作为整治重点之一的“屏蔽网址链接”问题，用户反映强烈，工信部按照专项行动方案安排，指导相关互联网企业开展自查整改。在自查整改中，工信部了解到，部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项行动要求还有一定的差距。为此，工信部采取了行政指导会等多种形式，进一步帮助企业认识到，互联互通在互联网行业的重要性。
中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富认为，互联互通的好处可以在三个层面体现。对企业而言，互联互通降低了中小企业的流量成本，生存空间将大幅度扩展。对个人而言，用户上网成本将减小，信息准确率和质量会提高，信息端封闭将减弱。对社会公共利益而言，整个网络流量、网络空间设置等障碍被清除，将增进社会效应。基于这三个维度，从经济学角度来说，或者从法律角度来说，要从产业本身立足，找到网络数据互联互通的正面效应，以此作为未来法律法规基础，就能正向解决更多问题。
快速推进全面互联互通，助力中小企业的发展
2019年9月，国务院办公厅印发了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，尊重消费者选择权，确保跨平台互联互通，互联互通已经成为产业共识。日前，腾讯抖音互相开放，破除围墙出现实质性进。各平台互联互通打开了中小企业发展的“枷锁”，让中小企业发展的“赛道”更宽，选择更多，成本更低。
北京航空航天大学教授李昊表示，解除屏蔽网址链接的“互联互通”只是政策层面控制垄断行为和不正当竞争行为的一小步，却是中小互联网企业信息壁垒的突破口。用户对于平台的使用具有集群性和习惯性效应，因此新的APP在一段时间内如果想要吸引足够数量的用户，需要投入巨额资本大规模引流，成本较高。对于中小企业而言，“互联互通”的链接投放模式成本较低，也更容易获得更大的影响力和更多的交易机会。因此，互联互通是中小企业发展的“催化剂”，使发展机会不再被大平台所垄断，真正做到市场经济的持续、健康发展。
华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍表示，数字经济基本属性就是互联互通，全面互联互通是我国数字经济得以实现高质量迭代发展的基本前提，有非常重要的价值和意义。
如何进一步推进互联互通？翟巍认为，需要各平台之间进行更大程度、更多维度、更强力度的互联互通，构建开放共享的数字经济开放系统，促进数字经济的可持续、高质量迭代发展。对具有底部生态系统的超大型平台企业，要进一步促进它们之间的互联互通，有序推进各大底部生态系统之间的嵌合、兼容、连通，来实现数字经济领域全面的互联互通。
“在数字经济时代，数字经济领域应构建统一的整合各部门法和法规的平台治理法律体系，强化市场监管与行业监管的二元维度，依法快速推进全面互联互通，构建开放共享生态系统与平台多元共治体系，最终推动数字经济进入以技术创新为导向的可持续、高质量迭代发展模式，并在推动共同富裕层面取得更为明显的实质性进展。”翟巍说。
中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春谈到，“链接解决了信息内容流动问题，平台拥有控制部分信息在用户之间进行展示和传播的权利，决定了信息传播的方式。对于有害和不良信息的控制也是平台应尽的责任，但如果仅是为了竞争目的，针对特定的竞争对手、竞争性平台进行链接封禁就会产生明显的外部性，获利的是实施封禁平台的本身，受到影响的包括用户其他竞争性平台以及信息流动受阻带来的公共利益受损。互联网平台的生态系统之间不应该继续目前相互孤立阵营对峙的格局，也是目前互联网产业发展和政策导向接下来需要面对和回答的课题。”
11月14日，国家互联网信息办公室发布了关于《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，旨在规范网络数据处理活动，保障数据安全，保护个人、组织在网络空间的合法权益，维护国家安全、公共利益。当下，数据已成为我国第五大生产要素，加快建设数字中国也成为引领中国迈向经济强国的重要引擎。互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择，让用户畅通安全的使用互联网也是互联网行业努力的方向。
关键词： 互联互通
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