6月27日,“2023全国耕耘者振兴大会”在四川德阳举行。大会以“和美乡村,人人参与”为主题,以“耕耘者”基层治理实践为窗口,呈现“耕耘者”振兴计划在乡村人才振兴和数字化助力乡村治理方面的最新成果,探讨数字化如何破解基层治理难题。
“耕耘者”振兴计划是由政府部门主导、社会力量出资、政企合作共同组织实施的培训项目。2021年5月,农业农村部与腾讯公司签署“耕耘者”振兴计划战略合作协议,计划3年投入5亿元,聚焦乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展培训,并为基层治理骨干免费开发和提供数字化工具,助力乡村基层有效治理。2022年4月,农业农村部印发《关于实施“耕耘者”振兴计划的通知》,面向全国推广,计划利用三年时间,通过线上线下相结合的方式,实现线上培训100万人、线下培训10万人的目标。
两年来,在各方共同努力下,“耕耘者”振兴计划已在全国29个省(区、市)落地,累计开班352期,培训总人数达4.1万人。项目设计开发的“村级事务管理平台”覆盖到全国3.4万个村庄,服务村民455万余人,与广东、四川、湖北、青海等省厅合作,个性化定制的“粤治美”“川善治”“鄂参与”“青松治”等乡村治理数字平台也相继落地应用,有效提升了乡村治理智能化、精细化、专业化水平。
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“耕耘者”振兴计划发挥了政府部门组织动员优势、企业技术资源等优势,组织各级农业农村部门和有关单位、培训机构共同参与、分工协作,激发了各类主体的参与热情。
数字化也是“耕耘者”振兴计划培训“可持续”的关键。两年多来,“耕耘者”振兴计划将“积分制”“清单制”“村民说事”等行之有效的基层治理办法通过数字化工具推广到了数万个的村庄,构建起成体系、广覆盖、多功能的“云端上”的基层治理平台。
大会上,中国社会科学院社会学研究所经济与科技社会学研究室主任、研究员吕鹏做了《“为村耕耘者”推动基层治理数字化评估》报告,他表示,通过“为村耕耘者知识分享平台”“村级事务管理平台”等数字化工具,一方面让信息数据体系化,基于微信生态的数字工具箱,村规民约、积分规则、评议规则、积分公示、积分看板一目了然,帮助各级政府治理组织效率提升;另一方面,让参与动员线上化,村民有地方说理、有机会出力,最大限度激发乡村主体内生动力,完善共建共治共享的社会治理体系。
在山西省河津市西磑村,一年内,就在“村民说事”上处理了100多件村民群众急难愁盼的事项。村民们在“云上”相聚,更新动态、反映诉求,用文字和照片记录村里的点点滴滴,共建共治的积极性更高了。
“村级事务管理平台”在乡村治理过程中最核心的功能是让村民更高效地参与共治。截至2023年6月25日,“村级事务管理平台”平台上有村支书回复的“村民说事”超过2.5万件,发布书记公开信6.6万条。据统计,有2129条“说事”在发布后5分钟内就得到了村书记的回复和交办。
2023年4月,四川省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《关于试行推广运用“川善治”乡村治理平台的通知》。“川善治”推广运用两个多月,入驻村庄21819个,服务村民超过301万人。2023全国耕耘者振兴大会上,还发布了党建引领基层治理信息化平台“好德行”。“好德行”面向社区服务场景,聚焦为民“找组织”、利民“找服务”、惠民“找活动”,目前已入驻全市886个村(社区),覆盖服务村(居)民超56万人。
腾讯公司副总裁陈菊红在致辞中说到:“乡村数字化的过程,也是凝聚‘关心’和‘相信’的过程,在‘村民说事’上,干部和群众频密互动,问题得以高效解决,双向反馈得以快速正循环,而积分制更是激发内生动力。村民们一起行动,让村容发生变化,让村集体得以增收,在一次次共同行动中更加笃定地投入到乡村振兴建设中。数字乡村不是目的,而是善治的工具,将数字化作为方法,腾讯希望为乡村治理提效,为产业振兴提速。”
大会最后的“耕耘者荣誉”颁奖仪式评选出了在“村级事务管理平台”“粤治美”“川善治”等平台上充分运用数字化治理工具、干群互动活跃的10个五星级村庄,“耕耘者”振兴计划启动两年来的十佳培训机构及优秀教练,并对6个治理模式突出的标杆村庄进行了“耕耘者”研学基地授牌。
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